Panorama internacional

As iniciativas postas en marcha nos últimos anos dende diferentes organismos e institucións públicas internacionais para favorecer a reutilización da información do sector público foron múltiples.

De entre esas iniciativas, os traballos máis relevantes ata a data, destinados a alcanzar un impacto positivo na economía por medio da reutilización da información xerada e xestionada polas Administracións e organismos do sector público, son os realizados pola Organización para a Cooperación e o Desenvolvemento Económico (OCDE) e a Unión Europea (UE).

•     Organización para a Cooperación e o Desenvolvemento Económico (OCDE)

•     Unión Europea

Organización para a Cooperación e o Desenvolvemento Económico (OCDE)

Na Conferencia Ministerial sobre o Futuro da Economía de Internet da OCDE, celebrada en Xuño de 2008 en Seúl, os Estados membro aprobaron a Declaración de Seúl para o Futuro da Economía de Internet, na que manifestan o seu desexo de promover a Economía de Internet apoiándose na innovación e o investimento no sector do TIC e traballando conxuntamente co sector privado e a sociedade civil.

No marco deste obxectivo, durante a Conferencia aprobouse a Recomendación para o mellor acceso e o efectivo uso da información pública cuxo obxectivo é facilitar a reutilización da información do Sector Público á sociedade, incrementando os seus beneficios e a creación de produtos e servizos de valor engadido.

Esta recomendación, elaborada en base aos traballos do Comité de Información, Informática e Comunicación Política da OCDE, recomenda aos Estados membro realizar as seguintes actuacións:

• Fomentar a dispoñibilidade da información do sector público para o seu uso e reutilización, desenvolvendo un réxime de acceso que asuma os principios de apertura na información pública.

• Promover unha reutilización da información do sector público non discriminatoria, eliminando tanto acordos exclusivos como restricións de uso, e fomentando a posta a disposición de devandita información en Internet e outros formatos electrónicos.
• Pór a disposición do usuario final as guías de actuación para acceder á información xerada polo sector público.

• Implementar mecanismos que protexan a propiedade intelectual sen prexuízo de impedir a reutilización da información.

• Garantir unha fixación de prezos transparente e competitiva para aqueles contidos que sexan susceptibles de ser sufragados polo usuario final.

• Garantir unha recompilación e conservación metodolóxica de datos para mellorar a calidade e fiabilidade, mesmo a través da cooperación de diversos organismos na creación, procesamento, almacenamento e distribución da información do sector público.
• Fomentar o uso das novas tecnoloxías para acceder á información xerada polo sector público, mellorando as tecnoloxías de almacenamento, procura e selección.

• Fomentar unha ampla difusión das mellores prácticas experimentadas en materia de reutilización.

Unión Europea

Tamén no ámbito da Unión Europea traballouse intensamente no impulso da reutilización da información do sector público. En 1998, froito dun amplo proceso de consultas, a Comisión Europea elaborou o Libro Verde sobre a Informacion do sector público na Sociedade da Información.

As propostas do Libro Verde inspiraron a Directiva 2003/98/CE do Parlamento Europeo e do Consello, de 17 de novembro de 2003, sobre a información do sector público

Esta Directiva establece un marco común europeo en relación coa reutilización da información do sector público para garantir a creación dun mercado interior, destacando, como xa fixera o Libro Verde, a necesidade de considerar a información do sector público, mediante a súa reutilización, como unha importante fonte de creación de emprego e dinamización do sector privado.

Os obxectivos da Directiva 2003/98/CE son esencialmente:

• Facilitar a creación duns servizos a nivel comunitario baseados na información do sector público e promover o desenvolvemento do sector dos contidos dixitais, co fin último de axudar ao crecemento económico e á creación de emprego.
• Fomentar o uso transfronteirizo dos documentos do sector público polas empresas privadas para que ofrezan produtos e servizos de información de valor engadido.
• Evitar que a competencia se vexa afectada no mercado interior.

Para lograr estes obxectivos, a Directiva establece un conxunto mínimo de normas para harmonizar as normas e prácticas dos Estados membro en relación coa explotación da información do sector público e elimina os principais obstáculos que existen no mercado interior para a reutilización desta información: prácticas discriminatorias, acordos exclusivos e falta de transparencia.

Os 27 Estados membro da UE xa incorporaron a Directiva aos seus ordenamentos xurídicos nacionais, aínda que existen diferenzas no seu grao de desenvolvemento.

É destacable que froito da revisión da aplicación da Directiva que levou a cabo durante 2008, a Comisión Europea elaborou unha serie de recomendacións recollidas nunha Comunicación, publicada en maio de 2009 e dirixida ao Parlamento europeo, ao Consello, ao Comité Económico e Social Europeo e ao Comité das Rexións sobre Reutilización da información do sector público, acompañándoa dun documento de traballo detallado.

A Comunicación, e o documento de traballo anexo á mesma, revisan o estado de trasposición da Directiva 2003/98/CE nos diferentes Estados da Unión Europea, facendo referencia a posibles aspectos de mellora e destacando tamén múltiples cambios positivos como son os seguintes:

• Aprobación de novas normativas nacionais que favorecen a reutilización.
• Supresión de acordos exclusivos celebrados por organismos do sector público.
• Establecemento de tarifas máis reducidas aplicables á reutilización.
• Desenvolvemento de modelos de licenciamiento máis claros para a reutilización da información.
• Creación de mecanismos de resolución de conflitos en materia de reutilización de información do sector público.
• Creación de portais web públicos sobre información do sector público dispoñible.