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Información general
Introducción y antecedentesHoy en día la información constituye un recurso esencial para desarrollar cualquier tipo de actividad en la sociedad. Vivimos en la economía del conocimiento, una economía caracterizada por utilizar la información como elemento fundamental para generar valor y riqueza. A nivel político la información es una condición para poder ejercer de forma adecuada nuestros derechos democráticos. En este contexto, las nuevas tecnologías han modificado nuestra relación con la información facilitándonos su acceso y las vías para reutilizarla. En esta línea, la Directiva 2003/98/CE sobre reutilización de la información del sector público señala que la evolución hacia la sociedad de la información del conocimiento afecta a la vida de todos los ciudadanos, al permitirles adquirir el conocimiento mediante nuevos medios. En este contexto, los contenidos digitales desempeñan un papel muy importante. En la era digital, en especial la industria de contenidos digitales, en crecimiento en nuestro país, utiliza grandes cantidades de información y despierta un enorme interés entre los ciudadanos y de forma muy especial entre los emprendedores y todos los agentes implicados (creadores, productores, editores, distribuidores, agregadores y operadores), tanto por las expectativas de crecimiento de la industria en el futuro próximo, como por la enorme repercusión en los hábitos y en la forma de vida de los ciudadanos a la hora de entender el ocio, el trabajo y en general, su vida cotidiana. La industria de contenidos digitales, que engloba actividades de sectores tan dinámicos como el vídeo, la música, la televisión, el cine, la comunicación, la publicidad, los videojuegos y los contenidos para móviles e Internet, constituye, cada vez con mayor claridad, un activo estratégico para nuestro país.
La Reutilización de la Información del Sector PúblicoConcepto de Reutilización de la Información del Sector PúblicoLa reutilización de la información del sector público consiste en el uso por parte de personas físicas o jurídicas, de información generada por organismos del sector público, con fines comerciales o no comerciales. No obstante, la Ley 37/2007 excluye del concepto de reutilización el intercambio de información entre Administraciones y organismos del sector público en el ejercicio de las funciones públicas que tengan atribuidas. El sector público produce una gran variedad de información, que es potencialmente reutilizable por los ciudadanos y por la industria de contenidos digitales, como por ejemplo, información social, económica, geográfica, estadística, meteorológica o turística y sobre empresas y educación. Esta información tiene unas características que la hacen particularmente atractiva para el sector de los contenidos digitales, ya que es completa, fiable y de calidad. Al mismo tiempo, las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) han cambiado radicalmente las vías de acceso a la información en general y a la información del sector público en particular, facilitando considerablemente la recogida de información, su difusión, puesta a disposición y transformación. Por ello, en la economía del conocimiento, la reutilización de la información del sector público presenta un considerable potencial económico, ya que constituye una base esencial para muchos productos de información digital. Por este motivo, es imprescindible asegurar la eficiente reutilización de la información pública a fin de aprovechar su potencial y así desarrollar nuevos productos, servicios y mercados, que logren un mayor desarrollo económico y mayor creación de puestos de trabajo en la industria española de contenidos digitales. El estudio Commercial explotation of Europe's public sector information de la Comisión Europea de 2000, conocido como informe Pira, refleja la importancia económica de este recurso señalando que el valor de este sector representó en al año 1999 casi el 1% del producto nacional bruto en la Unión Europea. En el mencionado informe se hace un análisis del valor de las diferentes clases de información que posee el sector público. Además, el estudio MEPSIR "Measuring European Public Sector Information Resources" de 2006, estima el valor del mercado de la reutilización entre los 26 y los 47 mil millones de euros en la Unión Europea. Asimismo, gracias a la reutilización de la información del sector público se contribuye a incrementar la transparencia administrativa. Beneficios de la Reutilización de la Información del Sector PúblicoUna adecuada reutilización de la información del sector público ofrece un conjunto de beneficios para los ciudadanos, las empresas y las Administraciones públicas:  Para los ciudadanos la reutilización de la información del sector público ofrece la posibilidad de mejorar su información y conocimiento acerca de las actividades de las instituciones públicas, haciéndolas más transparentes y cercanas. También, en la realización de las tareas más cotidianas, el ciudadano puede beneficiarse de servicios de valor añadido basados en la reutilización de la información pública. Asimismo, los ciudadanos pueden reutilizar información del sector público generando nuevos servicios y productos adecuados a sus necesidades. Como ejemplos de los nuevos servicios y productos de valor añadido se pueden citar:
Para las empresas y la economía en general la reutilización de la información del sector público presenta un considerable potencial económico, ya que constituye una base esencial para servicios digitales innovadores. La reutilización de la información pública facilita el desarrollo de nuevos productos, servicios y soluciones, y la creación de puestos de trabajo en la industria de contenidos digitales. La creación de nuevos productos y servicios de valor añadido, promueve nuevas tecnologías para el acceso y la explotación de la información. Por otro lado, el desarrollo del conocimiento como activo económico estratégico permite una mayor agilidad en la toma de decisiones por parte de los agentes económicos, al disponer de forma fácil y asequible de la información de tipo administrativo, jurídico y financiero del sector público. Para las Administraciones públicas, la reutilización de la información del sector público permite revertir en la sociedad los beneficios en términos de conocimiento y económicos derivados de la reutilización de la información que generan y gestionan en el ejercicio de su actividad y contribuye a incrementar su transparencia.
El Proyecto AportaPlan Avanza 2El Plan Avanza2 (2009-2012) afronta el reto de conseguir que la utilización de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC) aporten cada vez más ventajas a los ciudadanos. El Plan Avanza2 busca además contribuir a la recuperación económica de nuestro país gracias al uso intensivo y generalizado de las TIC, impulsando el desarrollo empresarial en sectores claves como el Internet del Futuro o los contenidos digitales. El Proyecto Aporta y sus objetivosEl actual Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (SETSI), y de la entidad pública empresarial red.es, adscrita a dicha Secretaría de Estado, consciente del potencial de la información generada por las administraciones públicas para el desarrollo de la sociedad de la información, ha puesto en marcha el Proyecto Aporta, que es desarrollado en colaboración con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. El Proyecto Aporta quiere contribuir a situar a España en la vanguardia europea en materia de reutilización de la información del sector público. Para ello, el Proyecto Aporta, enmarcado dentro del Plan Avanza2, promueve una cultura de reutilización de la información en el ámbito de la Administración pública, concienciando de la importancia y el valor que tiene la información del sector público y su reutilización, y quiere facilitar la puesta a disposición por parte de las Administraciones y organismos públicos de la información disponible, aprovechando así el potencial del mercado de reutilización de la información pública en España. Actuaciones del proyectoPara alcanzar estos objetivos el Proyecto Aporta ha puesto en marcha diversas actuaciones que se engloban principalmente en dos tipos: por un lado, actividades de formación y concienciación, y, por otro lado, el desarrollo de una Guía sobre reutilización de información generada por el sector público. Las actividades de formación y concienciacióntienen como objetivo difundir una cultura de reutilización en las Administraciones Públicas y comprende la celebración de eventos, jornadas y sesiones informativas y de capacitación, apoyándose en la página web del proyecto (www.aporta.es). Estas actividades de divulgación sobre la reutilización de información del sector público, destinadas tanto a las Administraciones públicas como a las entidades que reutilizan la información, así como, a empresas y ciudadanos como destinatarios finales de la misma, se centran en facilitar la puesta a disposición de la información que generan las Administraciones públicas Por otra parte, se ha elaborado la Guía Aporta sobre reutilización de la información generada por el sector público. Esta guía considera y expone los aspectos más relevantes en el proceso de reutilización de la información del sector público. Se trata de un documento con carácter formativo que transmite una serie de pautas a los gestores de las administraciones y organismos públicos con objeto de impulsar la reutilización de la información disponible en sus organismos. La Guía Aporta presenta un sencillo formato de preguntas y respuestas, a través de las cuales se analizan todas aquellas cuestiones necesarias para encauzar correctamente el proceso de reutilización de la información, facilitando así, a los gestores públicos de contenidos, la puesta a disposición del público de la información para su reutilización. El documento, teniendo en cuenta las mejores prácticas nacionales e internacionales identificadas, se centra en los aspectos principales de la reutilización de la información del sector público:
Desde el proyecto Aporta se realizarán actividades formativas en torno a la Guía Aporta sobre reutilización de la información del sector público, las cuales se basarán en la difusión de los puntos clave sobre el proceso de reutilización expuestos en la misma. La Guía Aporta es accesible para todos los agentes implicados en la reutilización, por lo que puede descargarse libremente desde la web, encontrándose también disponible en formato audiovisual de forma resumida: Descargar Guía
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